附件
*、资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
（*）.具有独立承担民事责任的能力：具有效的营业执照等证明文件；
（*）.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：
提供****年度财务审计报告；
（*）.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：
具体要求：提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺书并加盖
公章（自行承诺）；
（*）.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：
具体要求：提供开标时间前半年内任意*个月及以上依法缴纳税收的证明和
社保缴纳记录的证明材料(不需要缴纳税收或社保资金的供应商须提供相应证明
文件)；
（*）.参加本次****活动前*年内，在经营活动中没有违法违规记录：
提供参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声
明；
（*）.法律、行政法规定的其他条件：
对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、****严重违法失信行为
记录名单且还在执行期的供应商，拒绝其参与本次采购活动。信用记录查询渠道
为“信用中国”网站、中国****网，查询时间为购买招标文件之日至开标
前*天的任意时间，投标供应商须提供查询记录截图并加盖公章；
*.落实****政策需满足的资格要求：按财库〔****〕**号、财库
〔****〕**号、黔财采〔****〕**号、财库〔****〕***号、财库〔****〕**号
和财政部印发“关于印发节能产品、环境标志产品****品名清单的通知”执
行
*.本项目的特定资格要求：无。
*、采购内容及要求
*、项目概况
项目名称：****县生活垃圾焚烧发电项目特许经营权。
项目建设性质：新建。
实施机构：****土家族自治县城市管理局
（*）本项目总投资为*****.******，其中工程费用*****.******，工程
建设其他费用****.******，预备费****.******，建设期利息***.******。
（*）服务范围：服务区内包含*个街道、**个镇、*个乡：祐溪街道、和
平街道、团结街道、沙子街道、中界镇、谯家镇、夹石镇、甘溪镇、淇滩镇、黑
水镇、板场镇、官舟镇、土地坳镇、泉坝镇、中寨镇、思渠镇、黄土镇、新景
镇、客田镇、洪渡镇、塘坝镇、晓景乡、后坪乡。
（*）垃圾量预测：****年日均清运量***吨，****年日均清运量***吨。
*、实施情况
建设内容:****县生活垃圾焚烧发电项目特许经营权建设规模为日处理垃圾
***吨，配置*台处理能力为****／*机械炉排焚烧炉及*台中温次高压余热锅
炉（*.****，***℃），配置*台****凝汽式汽轮机组和*台****发电机组。
建设内容包括厂区建筑、道路及相关附属配套设施。
（*）工艺：机械炉排焚烧炉。
烟气排放标准：满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》（*******-****）的排
放限值，最终以环评批复为准。本项目的排放设计值如下：
烟气净化系统处理后的污染物排放设计值表
| 序号 |
污染物 |
污染物 |
单位 |
*******-**** |
本项目执行指标 |
| * |
颗粒物 |
*小时均值 |
**/*** |
** |
** |
| * |
颗粒物 |
**小时均值 |
**/*** |
** |
** |
| * |
*** |
*小时均值 |
****² |
*** |
*** |
| * |
*** |
**小时均值 |
**/*** |
*** |
*** |
| * |
*** |
*小时均值 |
***** |
*** |
*** |
| * |
*** |
**小时均值 |
***** |
** |
** |
| * |
*** |
*小时均值 |
***** |
** |
** |
| * |
*** |
**小时均值 |
***** |
** |
** |
| * |
** |
*小时均值 |
***** |
*** |
*** |
| * |
** |
**小时均值 |
***** |
** |
** |
| * |
汞及其化合物（以**）计（测定均值） |
汞及其化合物（以**）计（测定均值） |
***** |
*.** |
*.** |
| * |
、轮及其化合物（以**+**计）（测定均值） |
、轮及其化合物（以**+**计）（测定均值） |
**** |
*.* |
*.* |
| * |
梯、神、铅、铬、钻、铜、锰、镍及其化合物（测定均值） |
梯、神、铅、铬、钻、铜、锰、镍及其化合物（测定均值） |
**** |
*.* |
*.* |
| * |
*呼英 |
*呼英 |
******* |
*.* |
*.* |
注：表中各项标准限值均以标准状态下含**%**的干烟气为参考值换算。
（*）飞灰处理标准
本项目飞灰通过螯合剂稳定，检验合格后送至填埋场分区填埋。检验标准包
括：
含水率＜**％
*噁英含量低于*μ****/**
按照《固体废物浸出毒性浸出方法醋酸缓冲溶液法》（**／****-****）制
备的浸出液中危害成分浓度低于下表规定的限值：
浸出物污染物浓度限值
| 序号 |
污染物项目 |
浓度限值（**/*） |
序号 |
污染物项目 |
浓度限值（**/*） |
| * |
汞 |
*.** |
* |
|
** |
| * |
铜 |
** |
* |
镍 |
*.* |
| * |
锌 |
*** |
* |
神 |
*.* |
| * |
铅 |
*.** |
** |
总铬 |
*.* |
| * |
|
*.** |
** |
*价格 |
*.* |
| * |
|
*.** |
** |
硒 |
*.* |
（*）渗滤液处理标准：根据本工程渗滤液的水质、水量特点和处理要求，
以及本项目的渗滤液处理工程本项目推荐渗滤液处理采用“预处理＋****处理系
统＋***生化处理系统＋**纳滤膜系统＋**反渗透系统＋****处理系统”处理
工艺，处理后达到《城市污水再生利用-工业用水水质标准》（**／******-
****）和《城市污水再生利用城市杂用水水质标准》（**／******-****）的有
关规定要求后回用。
（*）选址及其他规划条件：****土家族自治县泉坝镇算子村。
（*）投融资结构：本项目的资本金为****.******，占总投资的**.**％。
债务资金为*****.******，占总投资的**.**％，债务资金由特许经营者向金融
机构依法筹集。
（*）特许经营期限：本项目特许经营期定为**年，其中建设期*年，运营
期**年。
（*）调价机制
①价格调整程序
本项目设置调价机制，主要考虑因素包括上网电价、运营成本及建设投资的
变化。垃圾处理服务费每*年调整*次，每次调价工作自价格调整年前*年的**
月*日开始，并于该年的**月**日之前确定调整后的生活垃圾处理服务费价
格。
届时，特许经营项目公司可按照调价公式向县城管局提出调价申请，调价申
请应包括调价原因、调整幅度、特许经营项目公司的经营成本分析、经营成本的
变动对特许经营项目公司合理收益的影响、物价总水平的变动情况分析以及县城
管局和县价格行政主管部门认为有必要提供的其他资料。
特许经营项目公司调价申请应接受价格主管部门的监审，根据规定召开价格
听证会。县城管局会同财政部门、发改部门、审核申请，就价格调整做出决定，
特许经营项目公司应遵照执行。
②上网电价变化导致的价格调整
若因发电上网单价调整导致项目运营收入发生变化，则应根据实际情况的变
化值，双方按照以下原则调整垃圾处理服务基本单价：
*=**-Δ*/*
其中：
*：调整后的垃圾处理服务费单价（元／吨）；
**：调整前的垃圾处理服务费单价（元／吨）；
Δ*：垃圾发电上网单价变化后，年售电综合收益变化值（增加为＋，减少
为*）（元）；
*：年垃圾处理量（吨）。
③运营成本变化导致的价格调整
如因运营成本变化导致的价格调整，按照如下方式进行调整：
其中：
*指第*年调整经营成本的当年(*≥*)·
**指第*年调整后的生活垃圾处理服务费价格；
**-*指第*-*年的生活垃圾处理服务费价格；
*指调价系数，具体计算公式如下：
**+****+*****=******-*+*****
***+**
*=*×
***-***-*
*-*
***-**
项目调价公式符号释义
| 符号 |
释义 |
| * |
是燃料动力费（税费、柴油）及各类原材料费在经营成本构成中所占的比例 |
| * |
是工资福利费在经营成本构成中所占的比例 |
| * |
是修理费在经营成本构成中所占的比例 |
| * |
是除外购原材料费、燃料动力费、工资福利费、修理费外的其他部分在经营成本中所占的比例 |
| ** |
是第*年时特许经营项目公司的柴油和水费用价格（每吨柴油价格、每方水价格） |
| **-* |
是第*-*年时特许经营项目公司的柴油和水费用价格（每吨柴油价格、每方水价格） |
| ** |
是第*年时****县统计局编制的《****统计年鉴》中公布的“《劳动力和职工工资》－《按国民经济行业分组的在岗职工年平均工资》-《全县总计》”对应的第*-*全部职工平均工资 |
| **-* |
是第*-*年时****县统计局编制的《****统计年鉴》中公布的“《劳动力和职工工资》-《按国民经济行业分组的在岗职工年平均工资》-《全县总计》”对应的第*-*年全部职工平均工资 |
| ** |
第*年时经营成本中的修理费 |
| **-* |
第*-*年时经营成本中的修理费 |
| ****-* |
是第*年时国家统计局公布的第*-*年的居民消费价格总指数（*分比指数）。 |
| ****-* |
是第*-*年时国家统计局公布的第*-*年的居民消费价格总指数（*分比指数）。 |
| ****-* |
是第*-*年时国家统计局公布的第*-*年的居民消费价格总指数（*分比指数）。 |
| 其中：*+*+*+*+*=***%（*、*、*、*、*取值以运营期第*年的基准值为基础，并经过价格主管部门审核和县政府批准后认定。项目运营期内，每次调价后根据各项成本占调价后垃圾处理服务费的比例进行调整，作为下次调价基础） |
其中：*+*+*+*+*=***%（*、*、*、*、*取值以运营期第*年的基准值为基础，并经过价格主管部门审核和县政府批准后认定。项目运营期内，每次调价后根据各项成本占调价后垃圾处理服务费的比例进行调整，作为下次调价基础） |
*、回报机制：本项目回报机制为使用者付费，特许经营者通过收取售电收
入、垃圾处理服务费收回项目投资成本并获得合理利润。
（*）运作方式：建设-运营-移交（***）
（*）资产权属：特许经营期内，特许经营者享有本项目及其附属设施的使
用权、运营权和收益权。
*、投资回报、价格及其测算
总成本：本项目总成本（含税）为*****.******。其中运营成本（含税）
为*****.******，财务费用为*****.******，摊销费用为*****.******，增
值税进项税为****.******。
（*）垃圾处理服务费单价：垃圾处理服务费单价为**元／吨。
（*）总收入：本项目营业收入合计*****.******，其中售电收入合计
*****.******，垃圾处理服务费收入*****.******。
*、财务测算关键指标：本项目的项目投资财务净现值（所得税后）为
***.******；项目动态投资回收期（所得税后）为**.**年；税后项目投资财务
内部收益率为*.**％。
（*）投融资方案
*．投融资规模
本项目的资本金为****.******，占总投资的**.**％。债务资金为
*****.******，占总投资的**.**％，债务资金由特许经营者向金融机构依法筹
集。
*．资本金投融资方案
（*）资本金比例
本项目资本金约为****.******，占总投资的**.**％，如本项目特许经营
期内适用法律对适用本项目的资本金最低比例进行调整，按照新的规定执行。
（*）资本金投资进度
项目资本金以特许经营者自有资金出资。项目资本金的出资进度以不能影响
前期费用的支付和不能影响项目建设进度为前提。最迟不晚于《特许经营协议》
生效日起**（**）日或经实施机构同意的其他期限内，特许经营者应将首期
*****项目资本金以现金的形式出资到位；剩余出资额由特许经营者适度提前于
《特许经营协议》规定的前期费用支付进度要求以及预计建设进度计划将所需资
金逐期同比例同步出资到位。
（*）其他要求
项目借贷资金和不符合国家规定的股东借款、“名股实债”等资金，不得作
为项目资本金。特许经营者不得违反适用法律规定以公益性资产、储备土地等方
式出资或存在出资不实的情形，也不能存在第*方代持股份的情形。
*．债务资金投融资方案
特许经营者应在《特许经营协议》生效日起****（***）日内完成融资
交割并在完成融资交割后*（*）个工作日内，向实施机构书面确认融资交割完
成，并提交所有已签署的融资文件的复印件，以及实施机构合理要求的证明融资
交割已实现的任何其他文件。如因实施机构原因（包括无法为特许经营者出具贷
款人融资所需的应由实施机构负责提供的合法性手续或依据适用法律应取得的行
政性批复等）导致特许经营者未能按期完成融资交割，融资交割完成时限顺延。
如特许经营者融资交割未能按照规定的期限完成但又未能获得实施机构同意
的宽限期，或未能在宽限期内完成，或在完成融资交割后*（*）个工作日内不
能向实施机构证明其融资交割完成且在实施机构提出要求后**(**)日内仍未提
供相应证明文件的，则实施机构有权扣除履约保函并根据《特许经营协议》的规
定终止《特许经营协议》。
如特许经营者的自有资本金外的资金无法实现项目融资，特许经营者应负责
资金到位，以确保特许经营者的资金足额、及时到位，满足项目建设运营需要。
*．资金管理
《特许经营协议》生效日起**（**）个工作日内，特许经营者应在项目所
在地或贷款人指定的银行网点开设工程建设资金账户，专款专用、专户存储。前
述工程建设资金账户也可使用特许经营者开设的基本账户，不用另行单独开设。
为确保项目资金专款专用，实施机构、特许经营者和贷款人应签订本项目资金管
理的*方协议，明确规定与实施本项目相匹配的项目资金的使用、管理和监管。
特许经营者应按照项目实际建设进度和资金需求分批次从贷款人提取借款，不得
过早提前于建设进度或超出实际资金需求提取借款。实施机构有权查看账户资金
支付明细情况，特许经营者应给予配合。
*．投融资成本
实施机构与特许经营者双方均不承担项目资本金的任何利息和债务。
本项目设定的债务资金贷款利率为*.**％，实际贷款利率高于或低于设定融
资利率的风险，均由特许经营项目公司承担或享有，不因还款利率的变动对生活
垃圾处理服务费价格进行调整。
（*）运营方案
*．运营维护主要内容
项目运营期内，特许经营者应按照适用法律和谨慎运营惯例、项目设施有关
的设备制造商提供的*切有关手册、指导和建议及运营维护手册的约定，为《特
许经营协议》约定新建设的垃圾焚烧发电厂及其附属设施提供运营维护服务，确
保项目各设施的正常使用和处于良好的技术状况。包括垃圾焚烧发电服务、飞灰
处置、渗滤液处置等内容。
*．运营制度的建设
（*）运营手册的编制。在项目运营开始日之前，特许经营者应根据适用法
律和谨慎运营惯例编制运营维护手册，并经实施机构同意后遵照执行。运营维护
手册应包括日常运营维护服务计划、运营维护标准、岗位职责制度、抢修抢险和
应急预案、安全生产制度、检查验收制度、财务管理制度、日常巡查制度、质量
控制制度等。运营维护手册应列明正常运营维护所需的*配件、消耗性备品备
件、事故修理备品备件等。
（*）运营手册的修改。特许经营者应根据运营维护实际情况对运营维护手
册不定期进行修改和补充，并经实施机构同意后遵照执行。特许经营者应当就修
改和补充的内容书面通知实施机构，实施机构应在*（*）个工作日内审查确认
完毕。如果实施机构未在前述规定时间提出意见，则视为认可。
（*）安全生产。特许经营者应根据有关安全生产的适用法律以及《特许经
营协议》的规定，建立和完善安全生产制度，建立安全生产保障体系，保障项目
设施稳定运行，防止生产安全事故发生。
（*）人员与技术。特许经营者应按适用法律规定，结合项目实际情况，配
置合适的人员负责运营维护工作。对于特许经营者决定聘用的人员，特许经营者
应于这些雇员签订劳动合同，保障雇员合法权益。
（*）抢修抢险和应急处理。特许经营者应建立健全项目设施安全运营和应
急处理机制，制定紧急情况下（包括重大事故、突发社会公共事件、不可抗力事
件等）的抢修抢险和应急预案，配备必要的人员和设备。
（*）设备更新。超过设计使用年限的设备，如无法通过维修达到使用要求
的，报实施机构批准后，可以更换，费用由实施机构另行支付。
（*）运营维护服务暂停。非因不可抗力事件，如需暂停运营维护服务的，
特许经营者应至少提前*（**）个工作日向实施机构和相关政府部门提出申请，
说明暂停服务的原因、暂停服务期限和为恢复运营维护服务采取的措施。实施机
构应在收到申请后*（*）工作日内作出答复，取得实施机构同意后，特许经营
者可暂停服务。
（*）报告与资料。特许经营者应于项目运营开始日起*（*）个月内向实施
机构呈报第*个运营年的运营维护计划，此后应于每个运营年**月**日前向实
施机构提交下*个运营年的运营维护计划。运营维护计划应考虑全部项目设施的
日常维修维护、抢险、抢修、更新改造和重置等内容，对于更新改造和重置，应
列明具体内容、实施计划和资金预算等。实施机构对特许经营者提交的运营维护
计划提出合理修改建议，特许经营者应按照实施机构提出的修改建议对前述计划
进行修改。实施机构为监督特许经营者遵守适用法律和《特许经营协议》，要求
特许经营者出具其它资料，特许经营者应及时按照实施机构要求予以提交。
*．监督检查
实施机构有权检查特许经营者是否按规范建立了运营维护管理体系，包括管
理制度、业务流程、作业规范、考核管理办法等。
社会公众有权对本项目进行监督，向有关监管部门投诉，或者向特许经营者
提出意见。特许经营者应按照适用法律要求，建立公众监督机制，依法公开披露
相关信息，接受公众监督。
*．中期评估
本项目特许经营期内，实施机构有权组织专家或外聘第*方机构开展中期评
估。原则上每*（*）到*（*）年开展*次，特殊情况下（如本项目实际情况与
签订《特许经营协议》时估计情况存在较大偏差的）可以随时开展评估，对问题
予以处理或纠正。
*．未履行运营维护义务
如特许经营者未能按照适用法律和《特许经营协议》履行运营维护义务或者
根据《特许经营协议》进行绩效考核中发现有关问题的，实施机构有权向特许经
营者发出整改通知，责令特许经营者在纠正期限内采取必要措施予以纠正。
就为采取上述纠正措施而发生的费用，实施机构应向特许经营者开具账单并
附上所发生费用的详细清单，如果特许经营者在收到该账单后*(*)个工作日内
未能全额支付账单所列金额，则实施机构有权从履约保函中扣除相应款项以支付
账单。
*、可行性分析
（*）可行性论证：政策可行，特许经营可行。
（*）特许经营协议框架框草案
特许经营协议应当主要包括以下内容：
*.*项目名称、内容；
*.*特许经营方式、区域、范围和期限；
*.*项目公司的经营范围、注册资本、股东出资方式、出资比例、股权转让
等；
*.*所提供产品或者服务的数量、质量和标准；
*.*特许经营项目建设、运营期间的资产权属，以及相应的维护和更新改
造；
*.*监测评估；
*.*投融资期限和方式；
*.*收益取得方式，价格和收费标准的确定方法以及调整程序；
*.*履约担保；
*.**特许经营期内的风险分担；
*.**因法律法规、标准规范、国家政策等管理要求调整变化对特许经营者提
出的相应要求，以及成本承担方式；
*.**政府承诺和保障；
*.**应急预案和临时接管预案；
*.**特许经营期限届满后，项目及资产移交方式、程序和要求等；
*.**实施环境变化、重大技术变化、市场价格重大变化等协议变更情形，
提前终止及补偿；
*.**违约责任；
*.**争议解决方式；
*.**需要明确的其他事项。
（*）核心条款：实施机构与特许经营者的义务与权力；资产权属；土地使
用权；垃圾处理服务费单价调价机制；处理工艺；检测；履约保障边界；调整衔
接机制。
（*）特许经营者应满足的条件及选择方式
（*）选择方式：公开招标。
（*）满足条件：满足《中华人民共和国****法》第***条规定。
（*）招标的：垃圾处理服务费单价≤**元／吨。
*、绩效考核
相关主体：绩效考核工作小组；实施机构；特许经营者。
总体绩效目标：预期产出；预期效果；项目管理。
（*）建设期绩效考核
①考核方式
建设期绩效考核采取定期考核与竣工验收考核，原则上每年定期考核于每年
**月进行，实施机构与特许经营者双方可协商确定考核日期。竣工验收考核在竣
工验收后的**日内组织*次。竣工验收结束后，首先计算定期考核的算术平均
值，然后将定期考核的算术平均值和竣工验收考核得分这*个数据的加权平均值
作为该项目的建设期绩效考核得分。
定期考核与竣工验收考核，皆应形成必要的书面记录、照片和视频等材料。
考核的手段包括但不限于观察、询问、函证、第*方送检、检查项目设施及
建设、运营记录等。
对于绩效考核过程中发现的问题或缺陷，实施机构有权发出整改通知，特许
经营者应按通知要求在规定期限内及时完成整改。
②考核得分
建设期绩效考核得分＝定期考核的算术平均值得分***％＋竣工验收考核得
分***％
③考核标准
以《特许经营协议》中的约定为准。
（*）运营期绩效考核
①考核方式
运营期绩效考核采取每年定期考核*次的方式进行,原则上运营期绩效考核
时间为每年**月,实施机构与特许经营者双方可协商确定考核时间,运营期绩效
考核应形成必要的书面记录、照片和视频等材料。
考核的手段包括但不限于观察、询问、函证、第*方送检、检查项目设施及
建设、运营记录等。
特许经营者有义务保证所提供的各项服务均符合相应的质量标准规定。依据
相关的技术规范和标准,本项目涉及的各个行业主管部门协同相关职能部门对特
许经营者的运营服务质量、运营维护情况等进行考核、评估,特许经营者应全力
配合相关部门的考核工作。
②考核标准
以《特许经营协议》中的约定为准。
*、风险分配
分配原则：风险最优；风险收益对等；风险可控。
风险分配：本项目从项目全生命周期进行了风险识别，共涉及*大类风险。
*、监管架构
（*）监管架构：履约监管；行政监管；
（*）政府承诺及保障
政府承诺及保障：特许经营权的有效性；协调与政府部门的联系；争取政策
支持。
（*）资产处置
移交方式：特许经营期限满，特许经营者将资产移交给实施机构或政府指定
机构，实现退出。
（*）移交范围
在项目移交日,特许经营者应向项目实施机构或政府指定机构完好无偿移交
项目设施的所有权益,包括:
①使用项目设施所占有土地的权利;
②特许经营者对项目设施的所有权益(占有权、使用权和收益权),包括:
*项目设施的建筑物和构筑物;
*与项目设施相关的所有设备、机器、装置、*部件及备品备件等;
*与项目设施相关的所有尚未到期的保证、保险和其它协议的利益(若可以转
让);
*管理和运营项目设施所必需的技术文件和技术,以及所有的运营维护手册、
运营记录、移交记录、设计图纸、工程档案、投融资资料、设备、资产清册、质
量保修书等有关资料,以使其能够直接或经由其指定机构继续运营和维护项目设
施;
*为移交项目设施的所有权益所需的文件;
*项目实施机构或政府指定的其他机构合理要求的其它物品与资料。
上述移交不应附带任何负债或违约、侵权责任。所有与移交的设施、权益、
文件等有关的负债或违约、侵权责任，应由特许经营者全部清偿或赔偿完毕。
移交开始之前，特许经营者应按照项目实施机构或政府指定的其他机构的要
求提交所有资产清册，资产清册应包括该项目所有资产应列名目。
③移交委员会和移交程序
项目特许经营期届满**个月前，项目实施机构或政府指定的其他机构和特
许经营者应成立移交委员会，移交委员会由项目实施机构或政府指定的其他机构
*名授权代表和特许经营者*名授权代表组成。移交委员会应在双方同意的时间
举行会谈并商定项目设施移交的详尽程序、最后恢复性大修计划以及按照规定的
移交范围的详细清单。
④移交标准与缺陷修复
在项目移交日，特许经营者应保证项目设施均处于良好的管理和运营状况
（正常损耗除外）、处于正常使用状态、符合适用法律和《特许经营协议》所规
定的安全、质量和环境等有关标准（以下简称移交标准）。
在项目移交日之前，项目实施机构应在特许经营者代表在场时对项目进行移
交验收。如发现存在缺陷、未能达到移交标准的，则特许经营者应及时修复。如
特许经营者拒绝修复，则项目实施机构有权兑取移交保函。如任*方对是否达到
移交标准有异议的，则由移交委员会聘请第*方机构进行评定。如果评定结果达
到移交标准，聘请费用由项目实施机构承担；如果评定结果未达到移交标准，则
聘请费用由特许经营者承担。
如果未能达到移交标准（含异议情形下，经第*方机构认定未能达到移交标
准的），且特许经营者不能自前次验收日起**日或双方同意的更长时间内修复
任何上述缺陷，则项目实施机构可以自行修正，由特许经营者承担风险和费用。
项目实施机构有权兑取移交保函以补偿修复上述缺陷的支出，并需将相关费用总
额及其明细提供给特许经营者。如特许经营者对前述费用有异议的，则由双方聘
请的第*方机构进行认定。如果认定结果与项目实施机构*致，聘请费用由特许
经营者承担；如果认定结果与项目实施机构不*致，则聘请费用由项目实施机构
承担。如移交保函不足以支付前述修复缺陷支出的，则特许经营者进行补足。
由于非特许经营者原因，项目实施机构未能在移交日起**日内进行移交验
收，则视为通过移交验收。
*、商务要求
*、预算金额：*********.**元
最高限价：*********.**元
*、交货时间或服务时间:特许经营期**年，其中建设期*年，运营期**年。
*、评分办法（综合评分法）
| 项目 |
评分因素 |
分值 |
评分标准 |
| 报价**分 |
报价分 |
**分 |
垃圾处理服务费单价不高于**元／吨；满足磋商文件要求且磋商后价格最低的报价为评标基准价，其价格分值为满分。其他供应商的价格分值按照下列公式计算：报价得分=(评标基准价／磋商报价)×**。 |
|
服务保障 |
*分 |
投标人提供承诺书，主要承诺内容为：在项目营运期保证因满足运营需要而投入的人员及其资格满足运营需要及满足国家强制性規定、及时支付相关人员的薪酬及为相关人员繳纳社会统筹保险等。根据承诺综合评审。得*-*分；不提供不得分。 |
| 商务部分（**分） |
服务响应 |
**分 |
对投标人提出的突发事件处理，应急预案等进行综合评审。得*-**分；不提供不得分。 |
| 商务部分（**分） |
人员配置及专利 |
**分 |
*、项目管理人员：提供具有项目相关中级及以上职称人员每人得*分，最高得*分；不提供不得分。注：提供*年以上社保证明或工资证明。*、具有垃圾处理及焚烧发电相关专利的，每提供*项得*分，最多得**分。不提供不得分。 |
| 商务部分（**分） |
综合管理 |
**分 |
根据投标人岗位责任制度、人员管理制度、环境卫生制度等，相关制度的适用性，可操作性进行横向比较评审进行横向对比。给予*-**分；不提供不得分 |
| 技术部分（**分） |
实施方案 |
**分 |
*、对本项目需求的理解：根据投标人对本项目需求的理解情况进行综合评审，得*-**分；不提供不得分。*、建设方案：根据投标人建设方案进行综合评审，得*-**分；不提供不得分。*、运营方案：根据投标人运营维护方案进行综合评审，得*-**分；不提供不得分。*、移交方案：根据投标人移交方案进行综合评审，得*-**分；不提供不得分。*、财务方案：财务分析是否能完整准确地体现财务方案各部分之核心内容，对项目财务方案内容是否描述细致，垃圾焚烧处理成本要素构成及收益测算分析是否清晰合理，由评标专家根据上述内容的完整性、合理性、可行性横向比较，得*-**分。不提供不得分。 |
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