****采购需求公示
*、投标人资格要求
（*）根据《****法》第***条第*款规定的*般资质条
件
（*）满足《中华人民共和国****法》第***条规定，并按照《****法实施条例》第**
条要求提供下列材料：
①具有独立承担民事责任的能力：提供法人（企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人）
或其他组织的营业执照或统*社会信用代码证书副本复印件等证明文件，或自然人身份证明复印件。
②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供****年度或****年度经有资质的审计机构出具的
审计报告（如为合并报表审计报告的，投标人须由并表单位出具合并报表是否已包含投标人财务数据的证
明或说明）；成立不足*年的公司须提供银行出具的资信证明。如果投标供应商提供财政部门认可的政府
采购专业担保机构出具的投标担保函的，可不提供前述要求的审计报告。
③具有履行合同所必须的设备和专业技术能力：投标人自行书面承诺或提供有关证明材料。
④具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供所属期分别为****年*月*日以来任意*个月的税
收和社会保障资金缴纳凭证复印件。（所属期税款为“*”而无缴纳凭证的，应有经税务机关盖章认可的*申
报说明等证明；成立未满*个月的投标人，提供成立之日起至投标截止日止的税收和社会保障资金缴纳凭
证。）
⑤参加本次****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录：提供参加****活动前*年内
在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
⑥法律、行政法规规定的其他条件：根据《财政部关于在****活动中查询及使用信用记录有关问
题的通知》（财库〔****〕***号）规定，本项目投标人的信用记录作为供应商资格审查的重要依据。信
用记录查询渠道由采购代理机构通过“信用中国”网站（***.***********.***.**）、“中国****网”
（***.****.***.**）查询、记录和证据留存，与其他采购文件*并保存。查询截止时点为开标当天评审前。
信用信息使用规则：由代理机构对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、税收违法黑名单、政
府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供
应商，应当拒绝其参与****活动。前述内容在采购文件明确。根据《国家税务总局办公厅关于修订〈税
务系统信息化服务商失信行为记录名单制度（试行）〉的通知》（税总办征科发〔****〕*号）要求，经
国家税务总局发票电子化改革(金税*期)领导小组办公室认定存在失信行为的服务商，*年内限制参加税收
信息化项目****活动，****信息化服务商失信行为记录名单（采购人开标当天查询）内服务商不
得参加此次采购活动。
*/**
（*）根据《****法》第***条第*款规定的特定资质条
件
本项目专门面向符合条件的中小企业采购，（符合条件的监狱企业、戒毒企业以及残疾人福利企业视
同中小企业）：符合《财政部工业和信息化部关于印发&**;****促进中小企业发展管理办法&**;的通知》
（财库〔****〕**号）规定并提供《中小企业声明函》（投标人须按照《中小企业声明函》格式内容进行
完整声明，不得删减财库〔****〕**号文第*条规定的内容等，否则作无效投标处理）；符合《财政部司
法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）规定并提供由省级以上监狱
管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；符合《关于促进残疾人就
业****政策的通知》（财库〔****〕***号）规定并提供《残疾人福利性单位声明函》
本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业。
*、采购预算及采购方式
项目预算及最高限价：预算：********，最高限价：********。
招标方式：公开招标。
*、实质性响应要求条款
除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”“不接受”“无效”“不得”“必须”“应当”
等文字规定或标注“★”符号的条款为实质性要求条款(即重要条款)，对其中任何*条的偏离，在评标时
将其视为无效投标。
*、无效投标的情形
（*）有下列情形之*的，应在资格审查时按照无效投标处理：
(*)投标人不具备招标文件规定的投标人资格条件的；
(*)投标人存在失信记录的。
失信记录是指，通过“信用中国”网站(***.***********.***.**)、中国****网(***.****.***.**)
查询相关主体信用记录，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为
记录名单及其他不符合《****法》第***条规定条件的情况。*个以上的自然人、法人或者其他组
织组成*个联合体，以*个供应商的身份共同参加****活动的，对所有联合体成员进行信用记录查询，
联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。失信情况查询方式详见投标人须知前附
表。
（*）有下列情形之*的，应在符合性审查时按照无效投标处理：
(*)投标文件未按照招标文件规定要求递交份数、密封、签署、盖章的；
(*)不满足本招标文件中标注“★”的实质性条款要求的；
*/**
(*)投标有效期不足的；
(*)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
(*)报价超过招标文件规定的最高限价的；
(*)投标人上传加密电子投标文件在交易系统中**地址被弹窗提示为同*个的；
(*)不符合法律、法规和招标文件规定的其他无效情形的。
*、技术和商务要求
*、项目概况
*.****项目名称：国家税务总局****市****区税务局****项目。
*.拟采购的标的：****，主要为非执法类辅助性服务，包含办税引导、咨询
服务、登记信息录入、发票代开、纳税申报受理以及其他涉税事项办理等辅助性服务内容。
*.所属****政府购买服务指导性目录及其编号（服务类)：*******机关（办税服务
厅）非执法类辅助性服务。
*.项目预算（总预算及单位预算）：*******.******/年。
*、技术要求（对采购标的的功能和质量要求）
按要求提供国家税务总局****市****区税务局****，主要涉及的纳税辅助性
工作岗位为办税服务厅非执法类辅助性岗位、办税服务厅咨询岗位、纳税评估辅助性服务岗
位等。
*.办税服务厅非执法类辅助性岗位
（*）岗位职责
贯彻执行党的路线、方针、政策；执行税收法律法规、部门规章及规范性文件，负责初
步审核纳税人的办税资料，审核无误后引导纳税人在相应窗口办理，不符条件的*次性告知
纳税人应补齐的资料；负责办税秩序引导、受理纳税人上门申报、电子申报、资料整理装订
等非执法事项，完成上级交办的其他工作任务。
（*）岗位目标
*/**
自觉遵守国家法律法规，自觉、有意识地贯彻落实各项工作的部署和要求，受理事项在
审核无误后按受理时限按时保质办结，不符条件的在*次性告知当事人补正后按时办结。保
证纳税服务质量，确保纳税服务程序和结果符合税收相关法律法规。
*.办税服务厅咨询岗位
（*）岗位职责
贯彻执行党的路线、方针、政策；执行税收法律法规、部门规章及规范性文件；负责纳
税咨询工作，宣传税收相关政策，解答纳税人在办税过程中遇到的疑问，受理纳税人投诉等；
完成上级交办的其他工作任务。
（*）岗位目标
自觉遵守国家法律法规，自觉、有意识地贯彻落实各项工作的部署和要求；保证纳税服
务质量，确保纳税服务程序和结果符合税收相关法律法规。
*.纳税评估辅助性服务岗位
（*）岗位职责
贯彻执行党的路线、方针、政策；执行税收法律法规、部门规章及规范性文件；协助正
式干部对税收风险进行任务推送、分析识别、监控评价、结果反馈统计等工作；完成上级交
办的其他工作任务。
（*）岗位目标
自觉遵守国家法律法规，自觉、有意识地贯彻落实各项工作的部署和要求；及时准确办
理工作职责范围内的事项，确保工作质效，按时保质保量完成领导交办的其他工作任务。
*、商务要求（取得采购标的的要求）
（*）服务方式：投标单位按照招标文件、合同以及采购人要求完成相关服务工作。
（*）服务要求：
*.须严格按照采购人的服务标准与要求完成相关岗位的服务工作，投标单位需要负责对
相关岗位委派的服务人员进行日常管理和考核工作，根据采购人制定的工作标准，应不定期
派人到****区税务局巡查监管各岗位人员的在岗在位、工作纪律、工作质量、工作作风、日
*/**
常考勤和卫生等情况。采购人将进行不定期抽查考核，发现存在违规情况将罚扣投标单位相
应的服务费用。
*.须指导拟投入的相关服务人员严格遵守国家法律和采购人的规章制度，服务期间严格
服从采购人管理，服务人员的岗前培训及有关费用由投标单位承担。
*.需定期开展服务礼仪规范培训，同时协助采购人做好相关涉税业务培训工作，培训及
有关费用由投标单位承担。
*.需定期组织开展团建活动，保证整个服务过程中服务团队具有凝聚力、向心力。
*.按照采购人的用工要求，确保各个岗位服务人员在岗在位，不得私自增加、减少、变
更服务人员。若因个人辞职、调离等原因导致空岗空位，投标单位应退还空岗阶段的服务费
用和管理费用。
*.全面负责投入本项目的相关人员的医疗、工伤、生育和失业等有关事项的申请办理工
作。因工资、保险、医疗、失业、退休、死亡等事项造成的劳动争议纠纷由投标单位负责解
决。若投标单位未为相关人员缴纳各项社保保险，由此发生医疗费、生育津贴及各项工伤待
遇等其他问题，由投标单位承担全部责任。
*.所投入的相关岗位服务人员不能胜任采购人的工作，或者违反采购人的工作制度、纪
律，采购人有权将服务人员退还给投标单位，投标单位还应退还该人员空岗阶段的服务费用
和管理费用。
*.因中标单位原因造成服务不到位，给采购人造成的损失，采购人有权要求中标单位进
行整改，由此造成的损失由投标单位负责赔偿。
*.投标单位需承诺，*旦中标，在项目整个运行过程中，因服务质量问题导致采购人及
第*方人员财产损失、赔偿等，均由投标单位承担全部责任，与采购人无关。
**.未尽事宜按采购人有关规定或协商执行。
（*）根据各岗位工作量及需求投入服务人员数量，拟投入相关岗位服务人员须满足下
列条件：
*.拥护中国共产党的领导，政治立场坚定，遵纪守法，品行端正，无犯罪记录；
*/**
*.具有较强的责任意识和全局观念，服从管理、团结同志、热爱集体，具有较强的事业
心和责任感；
*.年龄原则上应在**至**周岁，特殊情况除外；
*.专科及以上学历，会计学、经济学及财务管理专业者优先，特殊岗位除外；
*.身体健康，相貌端正，形象良好，具有正常履行工伤职责的身体条件；
*.熟悉计算机基本操作，能熟练操作*******操作系统、******办公软件等；
*.具有较强的自学能力、沟通能力和团队协作精神，具有较好的语言表达能力和思维反
应能力；
*.除完成各岗位对应工作外，服务人员还须完成采购人开展的各类创先争优活动、业务
知识等日常培训、专题培训和业务测试以及其他临时性工作。
*.根据工作性质和实际岗位需要，要求具有的其他特殊条件。
（*）为保证办税服务厅服务质量，现为采购人提供服务的相关人员如有意愿，投标单
位可优先聘用其继续为采购人提供服务。
（*）工资、保险、福利
投标单位不得无故克扣拟投入的相关服务人员的工资，并按照社保机构规定的时间及时
为服务人员缴纳社会保险。相关福利待遇按采购人现有标准执行。
（*）制定健全制度机制和服务方案，包括但不限于质量考核制度、风险控制制度、服
务人员考核制度、财务及人事档案管理制度、应急处理制度及组织管理措施、服务保障措施、
安置现有服务人员的过渡措施、服务人员培训方案、应急措施等。
（*）配备专职项目负责人。
（*）项目验收要求
采购人组织相关部门，按照招标文件、中标供应商投标文件、合同等约定的方式，采用
分段验收方式进行验收。
（*）项目技术支持服务要求
投标单位应具有健全的单位组织机构及丰富的人力资源管理工作经验，服务人员需采用
驻场方式工作，投标单位需要对****岗位人员进行日常管理，包括工资、考核、
*/**
社保、培训和福利等方面工作。服务人员依法履行相关工作职责，投入服务人员数量符合项
目需求且须经过相关岗位培训。
（*）工作纪律及违规处罚要求
*.中标单位在提供服务过程中，不执行双方的约定，采购人发现*次视情形扣投标单位
****-********的服务费。
*.因中标单位过失或故意违反法律法规规定，造成后果的，中标单位应及时采取措施，
不能挽回的部分应足额承担相应经济赔偿责任，需要追究法律责任的，依法追究有关责任人
的法律责任。
*.因中标单位责任，造成投诉的，发现*次采购人视情形扣投标单位********的服务费。
中标单位相关工作人员与他人发生争执甚至打架的，不论理由如何，发现*次采购人扣中标
单位***-********的服务费。
*.中标单位必须严格遵守采购人各项工作制度和工作纪律，不迟到、不早退，工作期间
不擅离工作岗位，严禁办私事，工作日严禁饮酒，严禁玩手机、上网聊天、炒股、购物、玩
电子游戏、看视频等与工作无关的活动，严禁公车私用，如有违犯，发现*次采购人将根据
情况轻重扣投标单位***-********的服务费。
*.对不遵守法律法规和采购人各项工作制度、工作纪律的人员，有权提出不继续使用该
人员，并扣减相应人员的服务费用及管理费用。
*.服务期间，中标单位应按照采购人要求定岗定责，并且保证每天正常到岗，不准缺岗
（如遇国家法定节假日需要加班的，应遵守采购人的加班规定，加班后经采购人同意，享有
补休的权利）。出现缺岗的，采购人按缺岗人数、缺岗天数和合同规定的付费标准，扣减投
标单位相应的服务费用。
（**）其他要求
*.中标单位须建立严格的保密制度，并加强对工作人员的保密管理及保密知识教育。
*.中标单位须承担与此有关的涉税信息的保密责任。与本项目有关的涉税信息中涉及国
家秘密的内容，均要求按照《中华人民共和国国家保密法》及相关法律法规执行。
*.其他未尽事宜，由招标方与中标方商议解决。
*/**
*.付款方式。采购方根据中标供应商提供的纳税辅助服务人员的工作情况，按照现有工
作人员考核方式进行考核，按月度实际用工数量和实际费用计算并与中标供应商进行算；其
他事项，以签订合同为准。
*、评审方法及评审标准
本项目采用综合评分法
注：*、投标人提供的佐证资料模糊不清晰的，视同未提供。
| 评审类别 |
评审因素 |
评审标准 |
| 报价（**分） |
投标报价 |
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×**①评标基准价，指满足招标文件要求且投标报价最低，其报价分为满分；②评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。因落实****政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价；（因本项目专门面向中小企业采购，不再实行价格扣除优惠）③评标委员会只对资格性检查和符合性审查合格的投标文件进行价格评审。超过项目预算的投标报价按无效投标处理。 |
| 技术部分（**分） |
人员要求（**分） |
①每提供*名纳税辅助服务人员，得*分，满分**分。②服务人员中，具有大专及以上学历达到**人及以上的，且为法学类、公共管理类、工商管理类、管理科学与工程类、会计类、经济与贸易类、中国语言文学类等任意*项专业毕业得**分，本项满分**分。③服务人员中，具有全日制本科及以上学历达到*人及以上的，再加*分，本项满分*分。④服务人员中，具有工作经验人数达到**人的得**分；达到**人的得*分；达到**人的得*分，未提供得*分，本项满分**分。（提供由供应商加盖单位公章的工作经验证明，未提供不得分）备注：提供上述人员缴纳的****年*月起任意*个月的社保证明材料或劳动合同原件扫描件、身份证、学历证或学信网截图扫描件加盖公章。 |
| 技术部分（**分） |
服务方案（*分） |
根据采购内容及需求编制服务方案，本项满分*分。①服务实施方案措施清晰明了，可实施性强，完全满足本项目需求的得*分；②服务实施方案措施基本完整，可实施性*般，基本满足本项目需求的得*分；③服务实施方案措施不可行，可实施性差，未能满足本项目需求的得*分；④未提供得*分。 |
| 技术部分（**分） |
制度体系（*分） |
根据采购内容及需求编制制度体系，本项满分*分。①管理制度体系清晰明了，可实施性强，完全满足本项目需求得*分；②管理制度体系较为完整，可实施性*般，能够满足本项目需求的得*分；③管理制度体系不可行，可实施性差，完全未能满足本项目需求的得*分；④未提供得*分。 |
| 商务部分（** |
企业业绩（**分） |
提供****年至投标截止前服务性业绩（含劳务派遣），每提供*个类似业绩得*分，每增加*个得*分，本项满分**分。备注：提供中标通知书或合同原件扫描件加盖公章 |
| 分） |
商业信誉（*分） |
提供*个以上客户评价表，评价为好或满意或优秀得*分,每增加*个得*分，本项满分为*分。备注：提供的客户评价表应与供应商提供的业绩项目名称*致，客户评价表原件扫描件中须有业主公章。 |
| 落实****政策（*分） |
落实****政策（*分） |
①技术创新：提供国家主管部门颁发的有效的创新证书，给予*.*分的加分（已评分的证书不再加分）。②少数民族及少数民族地区政策性加分：对原产地在少数民族自治区和享受少数民族自治待遇的省份的投标主产品(不含附带产品)，享受政策性加分和价格扣除，在总得分基础上加*.*分。投标主产品按照不得低于本采购项目预算金额**%进行确定。 |
注：
*、“商务评审因素”考察投标供应商或厂商的整体实力；“技术评审因素”考察投标供应商对本项
目的实际资源投入。
*、符合条件的中小企业指依据《财政部工业和信息化部关于印发
的通知》（财库〔****〕**号）第**条规定，在投标文件中出具《中小企业声明函》；符合条件的监狱
企业指依据《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）规
定，在投标文件中出具由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆建设兵团）出具的属于监狱企业的证
明文件；符合条件的残疾人福利企业指依据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府
采购政策的通知》（财库〔****〕***号）规定，在投标文件中出具《残疾人福利性单位声明函》。
*、合同管理安排
*）合同类型：技术服务合同。
*）定价方式：固定总价。
*）合同文本的主要条款：国家税务总局****规范*.*参考合同范本（按民法典修改）。
*）风险管控措施：依据法律法规规章，财政部、国家税务总局及国家税务总局****省局规范性文件
组织实施。
*、采购需求公示期限：
****年**月**日至****年**月**日**时**分止
*、意见反馈方式：
****（以下简称“采购代理机构”）受国家税务总局****市****区税务
局（以下简称“采购人”）的委托，对“****”进行公开招标采购，现对采购人提供的采购需
求进行公示，公开征询意见。
*、采购需求:详见附件；
*、意见反馈：任何单位和个人对本项目文件采购需求公示有异议的，可在公示期限内，反馈意见给
代理机构。
*/**
*、意见反馈方式：对采购需求提出相关意见（应说明理由）应客观公正、实事求是，并在公示期内
将相关意见以书面形式（加盖公章）提交至****。
**/**
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