****土家族苗族自治县自然资源局
****自治县****年度国土变更调查项目
磋商文件
招标项目：****自治县****年度国土变更调查项目
招标编号：******-**-****
招标方式：，****
项目类别：，服务类
****土家族苗族自治县自然资源局
编制
****
****市财政局、****市公共资源交易中心监制
****土家族苗族自治县自然资源局
****自治县****年度国土变更调查项目
碳商文件
月各古师
招标项目：****自治县****年度国土变更调查项目****，&**;.**
招标编号：
******-**-****
招标方式：竞争性碳商
项目类别：服务类
皖管*
****土家族笛族自治县自然资源局
编制
国
****
********
****市财政局、****市公共资源交易中心监制
目录
第*章磋商公告
第*章供应商须知
第*章采购需求
第*章****市市级****合同
第*章磋商、评审及成交
第*章磋商响应文件格式
温馨提示：供应商投标特别注意事项
*、参加报价之前，供应商应确认企业信用档案是否办理，以免出现企业信
用档案不能被使用等问题。上述情况有可能导致报名信息无法录入****市公共资
源交易中心（以下简称交易中心）****交易系统。
*、本项目*律不接受纸质文件，只接受具备法律效力的电子响应文件。供
应商应当到依法设立的电子认证服务机构（交易中心办理点），办理**数字证
书和电子签章。投标文件份数及电子版要求：
（*）加密的电子投标文件*份（.****格式，在全国公共资源交易平台（贵
州省·****市）网指定位置上传）。
（*）非加密的电子投标文件（.*****格式）*份（针对投标人在全国公
共资源交易平台（****省·****市）网上传了投标文件后，但在开标时其投标文
件因系统原因解密失败的情况下使用）。备注：若投标人未按照本项目标招标文
件要求提供非加密的电子投标文件（.*****格式），或者格式不正确的，*切
后果均由投标人自行承担。
（*）如果开标现场因系统原因解密失败，则采用非加密方式进行，要求非
加密电子投标文件的内容、数据与上传的加密电子投标文件必须*致，否则该投
标文件被否决。
（*）本项目支持远程不见面开标，如选择远程开标的投标人，只需上传
加密的电子投标文件*份。投标人须使用工具制作电子投标文件同时生成*个
文件，*个是加密投标文件（格式为****），用于上传到网上（.****格式，在
****市公共资源电子交易系统“上传投标文件”模块上传）；另*个即为不加
密.*****格式文件，此文件请投标单位自行妥善保管，作为开标过程中投标单
位的应急备用投标文件。（此非加密投标文件仅在开标过程中技术人员确认为
非投标人原因导致远程解密失败时使用。当开标会现场招标代理要求提供时，由
投标单位在**分钟内将此非加密投标文件通过邮箱发送至代理邮箱。如投标单
位提供的非加密投标投标文件与上传的加密投标文件不*致或无法提供与加密
投标文件*致的非加密投标文件时，投标单位自行承担此后果）。
（*）特别提醒：*.投标单位应注意签到截至时间；*.开标设备、软件、**
应满足本次远程开标会议要求（若投标人设备不满足要求，也可到本项目交易中
心现场）；*.投标人应保证使用编制投标文件的**解密时，网络稳定；*.投
标人在开标、唱标期间（主持人未宣布开标结束前），保持在开标设备旁。其
余远程开标注意事项，详见中心发布的操作手册。*.投标人对开标过程有异议的，
须在开标过程中*次性提出；*.开、唱标结束后须点击开标结果确认。*.加★号
的条款均被视为重要的指标要求。*.投标人在开标过程中操作遇到问题时，请及
时向软件公司咨询，咨询联系方式为座机：*********或****-*******。*.上传
的电子投标文件不能超过****。
*、本项目支持远程不见面开标，其流程及注意事项如下：
（*）不见面开标前期准备
投标单位应提前检查电力供应、网络环境和远程开标会议有关设施、设备的
稳定性和安全性。因投标单位原因导致无法完成投标或者不能进行现场实时交互
的，由投标单位自行承担*切后果。（建议配置的硬件设施有：高配置电脑、高
速稳定的网络、不间断电源、**锁、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头、音
响）、扫描仪、打印机、传真机、高清视频监控等；建议具备的软件设施有：**
浏览器，版本必须为**及**以上，****互联互通通用驱动包。）
（*）不见面开标流程
*.远程开标会议时间地点。以国家授时中心发布的时间为准。开标时间：同
投标截止时间；开标地点：投标人自行选择任意地点参加远程开标会。
*.远程开标会议签到。投标文件递交截止时间前，招标人将提前进入远程不
见面开标系统，播放测试音频，各投标人的授权委托人或法人代表提前（建议提
前**分钟）进入远程不见面开标系统进行签到操作（登录不见面开标系统选择投
标人身份登录，根据操作手册进入相应标段的开标会议区并签到。如开标时间截
至投标单位未签到成功，则视为投标单位未按文件要求开标时间参与此次项目开
标，视为投标人撤回其投标文件，投标文件将会被退回）。
*.远程开标会议参与。各投标人应在开标、唱标期间（主持人未宣布开标结
束前），保持在开标设备旁，通过开标大厅收听观看实时音视频交互效果并及时
在讨论组中反馈，以便对开唱标过程的异议提出及数据确认等工作。在此，招标
人申明：若投标人未在开标过程提出异议或进行数据确认等工作，视为投标人无
异议且对开标数据确认。
*.投标文件解密。投标文件递交截止时间后，招标人将在系统内公布投标人
名单并核验投标保证金递交情况，然后通过开标会议区发出投标文件解密的指
令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密，投标人解密在主持人发出
解密指令后**分钟内完成。
（*）不见面开标注意事项
*.遵守指令、不擅离职守。投标单位全程参加开标会议，积极响应招标人（代
理机构）的指令和操作要求，不擅离职守，始终保持通讯顺畅。各投标人参与远
程交互的授权委托人或法人代表应始终为同*个人，中途不得更换，在废标、澄
清、提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人*端参与交互的人员将均
被视为是投标人的授权委托人或法人代表，投标人不得以不承认交互人员的资格
或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的*切后果。
*.确保设施、设备工况良好。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要
求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、未在要求时限内完成解密等自身原因，
导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤回其
投标文件，投标文件将会被退回，不能参与后续评标；因招标人原因或网上招投
标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，
可根据实际情况相应延迟解密时间（提示：若投标人已领取副锁，请注意正副锁
的使用差别）。
*.正确编制投标文件。投标人使用工具制作电子投标文件时生成*个文件，
*个是加密投标文件（格式为****），用于上传到网上；另*个即为不加密.*****
格式文件，此文件请投标单位自行妥善保管，作为开标过程中投标单位的应急备
用投标文件。（非加密投标文件仅在开标过程中技术人员确认为非投标人原因导
致远程解密失败时使用。当开标会现场招标代理要求提供时，由投标单位在**
分钟内将非加密投标文件通过邮箱发送至代理机构邮箱）。投标人投标文件的编
制和递交，应依照招标文件的规定进行。投标人如对正确使用招投标专用工具软
件有疑问的，请提前和软件公司的服务人员联系。
*.及时反馈异常情况。如投标人在开标过程中遇到操作问题，请及时向软件公司
咨询反馈，联系电话：*********或****-*******。
第*章磋商公告
项目概况
****自治县****年度国土变更调查项目****项目的潜在供应商应
在全国公共资源交易平台（****省•****市）获取磋商文件，并于****年*月
**日*时**分（北京时间）前递交磋商响应文件。
*、项目基本情况
项目编号：******-**-****
项目名称：****自治县****年度国土变更调查项目
采购方式：****
预算金额：*******.**元
最高限价：*******.**元
采购需求：详见采购文件
合同履行期限：详见采购文件
*、申请人的资格要求：
（*）满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
（*）落实****政策需满足的资格要求：按财库〔****〕**号、财库
〔****〕**号、黔财采〔****〕**号、财库〔****〕***号、财库〔****〕**
号和财政部印发“关于印发节能产品、环境标志产品****品名清单的通知”
执行。
（*）本项目的特定资格要求：供应商须同时具备国家行政主管部门颁发有
效的测绘乙级及以上或土地规划丙级及以上。
本项目(是/否)专门面向中小企业采购，若服务商是中小企业，请供应
商按照《****促进中小企业发展管理办法》(财库〔****〕**号）出具规定
的《中小企业声明函》。声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成
交，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究相应责任。本项
目所属行业为软件和信息技术服务业行业。
注：*.本项目是电子开评标，请各位投标人携带**前往交易中心投标。
*.开标时，解密电子文件前，投标供应商需提供法人代表身份证或委托代理
人持法人授权委托书及代理人身份证件原件(或电子身份证）。如选择不见面开
标，不审查此项资料。
*、获取磋商文件
（*）时间：****年*月**日**时**分至****年*月**日**时**
分
（*）地点：全国公共资源交易平台（****省•****市）
（*）方式：网上免费获取
（*）售价：人民币*元/套
注：供应商应随时登录****省****网或****市公共资源交易中心网（交
易平台）查看、处理采购人发出的文件澄清、补充、更正等通知内容，如因供应
商未及时上网查询导致的后果，由供应商自己承担。
*、提交磋商响应文件截止时间、开标时间和地点
（*）时间：****年*月**日*时**分（北京时间）
（*）地点：****市公共资源交易中心****分中心
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
投标保证金：*****元人民币。
（*）投标保证金交纳时间:****年*月**日*时**分前
（*）开户银行及账号：
收款单位：****市公共资源交易中心****分中心投标保证金专户；
开户行：****银行股份有限公司****县支行；
账号：****************；
（*）投标保证金交纳方式:
采用银行转账、电汇形式提交具体缴退流程见****市公共资源交易中心网
站，点击首页-办事指南-保证金缴退，自行缴纳保证金；或者采用《投标保证金
保函》（电子保函）提交（具体操作方式见****市公共资源交易中心首页——办
事指南——****——常见问题解答——《投标电子保函申请操作步骤》）
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息：
名称：****土家族苗族自治县自然资源局
地址：****土家族苗族自治县龙津街道解放路
联系方式：***********
*.采购代理机构信息：
名称：****
地址：****市碧江区西外环大道
联系方式：***********
*.项目联系方式：
项目联系人：****
电话：***********
第*章供应商须知
供应商必须认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。供
应商没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者磋商响应文件没有对磋商文件在
各方面都做出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。
*、名词解释
（*）采购代理机构：是指****。采购代理机构
是整个采购活动的组织者，依法负责编制和发布磋商文件，对磋商文件拥有最终
的解释权。采购代理机构不以任何身份出任磋商小组成员。
（*）采购人：是指****土家族苗族自治县自然资源局，是采购活动当事
人之*，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购
方(用户)的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。
（*）供应商：是指完成本项目报名信息登记并提交磋商响应文件的供应
商。
（*）磋商文件：是指包括招标公告和磋商文件及其补充、变更和澄清等*
系列文件。
（*）电子磋商响应文件：是指使用****市公共资源交易中心提供的磋商响
应文件管理软件制作的磋商响应文件。
（*）电子签名和电子签章：是指依法设立的电子认证服务机构签发的电子
签名认证证书和电子签章，供应商应当到上述服务机构在****省公共资源交易中
心设立的办理点办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律
效力。(****省内任何办理的电子签名和签章均可以在我中心投标使用。)
（*）日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。
（*）采购信息发布网站：****省****网、和****市公共资源交易中心
网。
*、*般要求
（*）投标的费用
不论投标的结果如何，供应商应承担所有与编写和提交磋商响应文件有关的
费用。
（*）磋商文件的澄清和修改
*.提交首次响应文件截止之日前，采购代理机构可对磋商文件进行必要的
澄清或者修改，并在提交首次响应文件截止之日*日前，在采购信息发布网站上
发布更正公告，不足*日的，顺延提交首次响应文件截止时间。
*.更正公告为磋商文件的组成部分，*经在交易中心网站发布，视同已通
知所有磋商文件的收受人。供应商应随时登录****省****或****市公共资源
交易中心网“交易平台”查看、处理采购人发出的文件澄清、补充、更正等通知
内容，如因供应商未及时上网查询导致的后果，由供应商自己承担。
*.如更正公告有重新发布电子磋商文件的，供应商应下载最新发布的电子
磋商文件制作响应文件。
供应商在规定的时间内未对磋商文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其
为无异议。对磋商文件中描述有歧义或前后不*致的地方，磋商小组有权进行评
判，对同*条款的评判应适用于每个供应商。
（*）关于联合体投标
对接受联合体投标的项目：
*.*个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成*个联合体，以*
个供应商的身份共同参加****。
*.联合体各方均应当符合《****法》第***条规定的条件。
*.联合体各方之间应当签订共同投标协议并在磋商响应文件内提交，
明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议
后，不得再以自己名义单独在同*项目中投标，也不得组成新的联合体参加同
*项目投标。
*.投标报名时，应以主体方名义报名，并须将联合体所有成员单位的
全称录入****市公共资源交易中心****交易系统，联合体名称需与共同投
标协议签署方*致。
*.联合体投标的，应以主体方名义提交投标保证金（如有），对联合
体各方均具有约束力。
*.由同*专业的单位组成的联合体，按照同*项资质等级较低的单位
确定资质等级。
*.业绩、奖项等的认定和评分根据共同投标协议约定的各方承担的工
作和相应责任，确定*方打分，不累加打分；评审标准不明确或难以明确以哪
*方计算评分情况时，则按主体方情况评分。
*.联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供《中小企业声明
函》；小微企业作为联合体*方参与****活动，且《共同投标协议书》中
约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额**%以上的，
应附小微企业的《中小企业声明函》。
（*）关于关联企业
除联合体外，法定代表人或单位负责人为同*个人或者存在直接控股、管理
关系的不同供应商，不得同时参加同*项目或同*子项目的投标。如同时参加，
则评审时将同时被拒绝。
（*）关于分公司投标
对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公
司的营业执照原件扫描件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项
目或此类项目在*定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得
的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。
分支机构报价的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总
公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总
公司（总所）可就本项目或此类项目在*定范围或时间内出具授权书。已由总公
司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律
法规或者行业另有规定的除外。依法设立登记的分支机构以自己的名义参加政府
采购活动，产生的民事责任由法人承担。
（*）关于落实****相关政策
*.中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小
企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同
*人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的
个体工商户，在****活动中视同中小企业。中小企业划分见《关于印发中小
企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔****〕***号)。
*.根据财库〔****〕**号《财政部司法部关于****支持监狱企业发展
有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪
犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒
毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，
各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监
狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、
戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供
《中小企业声明函》。
*.根据财库〔****〕***号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残
疾人就业****政策的通知》，在****活动中，残疾人福利性单位视同小
型、微型企业，享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政
部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》所列条
件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残
疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，
并对声明的真实性负责。
*、授权委托证明书
致：（采购人名称或代理机构名称）
本授权书声明：，是注册于，（国家或地区）的
（投标人名称），的法定代表人，现任职务，有效证件号
码：，。现授权（姓名、职务），作为我公司的全
权代理人，就，[采购项目编号为**-**-****的投标
和合同执行，以我方的名义处理*切与之有关的事宜。
本授权书于年月日签字生效，特此声明。
投标人（盖章）：
地址：
法定代表人：，；手机号码：
被授权人：，；手机号码：
附：请提供代理人身份证扫描件（正反*面）；港澳台居民可提供来往通行
证扫描件；非中国国籍管辖范围人员，可提供公安部门认可的身份证明材料扫描
件。
企业名称（盖章）：
日期：年月日
说明：委托代理人参加磋商的，磋商时提交本授权委托证明书，法人参加的不需
要提供。
*、开标*览表
采购项目编号：
项目名称：
响应供应商名称：
| * |
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| 序号 |
采购项目名称 |
响应报价（元） |
项目负责人 |
服务期 |
服务地点 |
供应商签章：__________________
日期：年月日
注：此为首次开标*览表，项目总报价包含人员费用等所有税费。
投标供应商应在交易系统填报的开标*览表报价部分与其上传的投标文件
开标*览表报价部分不*致时，以投标人上传的投标文件开标*览表报价部分内
容为准。
*、报价明细表
[货币单位：人民币元]
| 总计 |
总计 |
|
|
| … |
… |
|
|
| * |
… |
|
|
| * |
… |
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| 序号 |
内容 |
报价 |
备注 |
填报要求：
*.此表为《开标*览表》的报价明细表，总计应与《开标*览表》的总报价
相等。如有缺项、漏项（数量不符合将被视为漏项），在磋商中澄清、明确。
*、实质性响应条款*览表
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| … |
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| * |
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| * |
第*章采购需求 |
完全响应 |
无偏离 |
| 序号 |
实质性响应条款 |
供应商响应情况 |
差异 |
说明：
*.本表所列条款必须**予以响应，“供应商响应情况”*栏应填写具体的
响应内容，有差异的要具体说明。
*.请认真填写本表内容，如填写错误将可能导致投标无效。
*、技术方案*般性条款响应差异表
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| … |
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| * |
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| * |
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|
| * |
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|
| 序号 |
参数性质 |
采购文件规定的技术和服务要求 |
投标文件响应的具体内容 |
偏离情况 |
备注 |
填报要求：
*.本表填写的内容应与招标文件中采购需求的“技术要求”的内容保持*
致。投标人应当如实填写上表“投标文件响应的具体内容”处内容，对采购文
件提出的要求和条件作出明确响应，并列明具体响应数值或内容，只注明符合、
满足等无具体内容表述的，将视为未实质性满足招标文件要求。投标人需要说
明的内容若需特殊表达，应先在本表中进行相应说明，再另页应答，否则投标
无效。
*.磋商供应商必须描述响应内容，并在偏离情况栏标明“无偏离”、“正
偏离”或“负偏离”。
*.“备注”处可填写偏离情况的说明。
*、中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》
（财库﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）
的（项目名称），采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业
承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具
体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）
行业；承接企业为（企业名称），，从业人员人，营业收入
为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）
行业；承接企业为（企业名称），，从业人员人，营业收入
为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也
不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
（注：从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新
成立企业可不填报。）
企业名称（盖章）：
日期：年月日
*、残疾人福利性单位声明函(如有）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残
疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为
符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活
动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他
残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的
货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日，期：年月日
*、监狱企业（如有）
监狱企业参加****活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理
局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。
**、少数民族地区单位声明函（如有）
本单位郑重声明，根据[黔财采（****）**号]文件规定，对原
产地在少数民族自治区和享受少数民族自治待遇的省份（新疆维吾尔
自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区、内蒙古自
治区、云南、****、青海）生产制造的投标主产品（不含附带产品），
享受政策性加分和价格扣除，本单位符合条件的少数民族地区，且
本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的
货物。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相
应责任。
企业名称（盖章）：
日期：年月日
**、供应商认为需要提供的其它材料
（格式自拟）
（如：项目人员配备、实施方案、质量管理体系及进度保障、业绩等。）
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