****市中医医院****管理服务项目采购
招标文件
招标项目：****市中医医院****管理服务项目采购
招标编号：，******-****-**
招标方式：，公开招标
项目类别：，服务类
****市中医医院
编制
****
****市财政局、****监制
目录
第*章招标公告
第*章投标人须知
第*章采购需求
第*章****市****合同（参考文本）
第*章开标、评标和定标
第*章投标文件格式
第*页共**页
温馨提示：供应商投标特别注意事项
*、参加报价之前，供应商应确认企业信用档案是否办理，以免出现企业信用档案不
能被使用等问题。上述情况有可能导致报名信息无法录入****（以下
简称交易中心）****交易系统。
*、本项目*律不接受纸质文件，只接受具备法律效力的电子响应文件。供应商应当
到依法设立的电子认证服务机构（交易中心办理点），办理**数字证书和电子签章。投标
文件份数及电子版要求：
（*）加密的电子投标文件*份（.****格式，在全国公共资源交易平台（****省·铜
仁市）网指定位置上传）。
（*）非加密的电子投标文件（.*****格式）*份（针对投标人在全国公共资源交易
平台（****省·****市）网上传了投标文件后，但在开标时其投标文件因系统原因解密失
败的情况下使用）。备注：若投标人未按照本项目标招标文件要求提供非加密的电子投标
文件（.*****格式），或者格式不正确的，*切后果均由投标人自行承担。
（*）如果开标现场因系统原因解密失败，则采用非加密方式进行，要求非加密电子
投标文件的内容、数据与上传的加密电子投标文件必须*致，否则该投标文件被否决。
*、投标单位可通过登录界面或****市公共资源交易平台首页“资料下载”模块进行
下载、办理新点标证通（移动**数字证书）参与本项目投标，使用新点标证通（移动**
数字证书）可完成系统登录、加解密、签章等操作。（需注意使用新点标证通加密的投标
文件，需用新点标证通（移动**数字证书）进行解密。）
*、如更正公告有重新发布电子谈判文件的，供应商需使用更正公告后最新发布的电
子谈判文件来制作电子响应文件，否则将无法正常提交电子响应文件。
*、供应商需在提交首次响应文件截止时间前完整上传电子响应文件并保存在交易中
心****交易系统，且取得回执。代理机构恕不接收逾期送达或错误投递方式送达的响
应文件。
*、项目评审时，对供应商部分信息直接取自供应商在交易中心企业诚信库登记的信
息，请供应商及时维护、更新企业诚信库的信息，确保其时效性。
*、供应商*旦依法被确认为成交供应商，其响应文件中的相关内容（主要成交标的
的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随成交结果公告*并发布在采购信
息发布网上，接受社会监督。
*、采购代理机构不对供应商报名时提交的相关资料的真实性负责，如供应商发现相
关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。
*、本项目支持远程不见面开标，其流程及注意事项如下：
第*页共**页
（*）不见面开标前期准备
投标单位应提前检查电力供应、网络环境和远程开标会议有关设施、设备
的稳定性和安全性。因投标单位原因导致无法完成投标或者不能进行现场实时
交互的，由投标单位自行承担*切后果。（建议配置的硬件设施有：高配置电
脑、高速稳定的网络、不间断电源、**锁、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄
像头、音响）、扫描仪、打印机、传真机、高清视频监控等；建议具备的软件
设施有：**浏览器，版本必须为**及**以上，****互联互通通用驱动包。）
（*）不见面开标流程
*.远程开标会议时间地点。以国家授时中心发布的时间为准。开标时间：
同投标截止时间；开标地点：投标人自行选择任意地点参加远程开标会。
*.远程开标会议签到。投标文件递交截止时间前，招标人将提前进入远程
不见面开标系统，播放测试音频，各投标人的授权委托人或法人代表提前（建
议提前**分钟）进入远程不见面开标系统进行签到操作（登录不见面开标系统
选择投标人身份登录，根据操作手册进入相应标段的开标会议区并签到。如开
标时间截至投标单位未签到成功，则视为投标单位未按文件要求开标时间参与
此次项目开标，视为投标人撤回其投标文件，投标文件将会被退回）。
*.远程开标会议参与。各投标人应在开标、唱标期间（主持人未宣布开标
结束前），保持在开标设备旁，通过开标大厅收听观看实时音视频交互效果并
及时在讨论组中反馈，以便对开唱标过程的异议提出及数据确认等工作。在此，
招标人申明：若投标人未在开标过程提出异议或进行数据确认等工作，视为投
标人无异议且对开标数据确认。
*.投标文件解密。投标文件递交截止时间后，招标人将在系统内公布投标
人名单并核验投标保证金递交情况，然后通过开标会议区发出投标文件解密的
指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密，投标人解密在主持人
发出解密指令后**分钟内完成。
（*）不见面开标注意事项
*.遵守指令、不擅离职守。投标单位全程参加开标会议，积极响应招标人
（代理机构）的指令和操作要求，不擅离职守，始终保持通讯顺畅。各投标人
参与远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同*个人，中途不得更换，在
废标、澄清、提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人*端参与交互
的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法人代表，投标人不得以不承认交
互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致
的*切后果。
第*页共**页
*.确保设施、设备工况良好。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册
要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、未在要求时限内完成解密等自身原
因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人
撤回其投标文件，投标文件将会被退回，不能参与后续评标；因招标人原因或
网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无
法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间（提示：若投标人已领取副锁，
请注意正副锁的使用差别）。
*.正确编制投标文件。投标人使用工具制作电子投标文件时生成*个文
件，*个是加密投标文件（格式为****），用于上传到网上；另*个即为不加
密.*****格式文件，此文件请投标单位自行妥善保管，作为开标过程中投标单
位的应急备用投标文件。（非加密投标文件仅在开标过程中技术人员确认为非
投标人原因导致远程解密失败时使用。当开标会现场招标代理要求提供时，由
投标单位在**分钟内将非加密投标文件通过邮箱发送至代理机构邮箱）。投标
人投标文件的编制和递交，应依照招标文件的规定进行。投标人如对正确使用
招投标专用工具软件有疑问的，请提前和软件公司的服务人员联系。
*.及时反馈异常情况。如投标人在开标过程中遇到操作问题，请及时向软
件公司咨询反馈，联系电话：*********或****-*******。
第*页共**页
第*章招标公告
项目概况：****市中医医院****管理服务项目采购招标项目的潜在投标人应在全国
公共资源交易平台（****省•****市）获取招标文件，并于****年月日*点**分（北
京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：******-****-**
项目名称：****市中医医院****管理服务项目采购
采购方式：公开招标
预算金额：*******.**元
最高限价：*******.**元
采购需求：****服务
合同履行期限：**个月
本项目不接受联合体投标。
*、申请人的资格要求：
（*）满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
（*）落实****政策需满足的资格要求：按财库〔****〕**号、财库〔****〕
**号、黔财采〔****〕**号、财库〔****〕***号、财库〔****〕**号和财政部印发“关
于印发节能产品、环境标志产品****品名清单的通知”执行。
（*）本项目的特定资格要求：本项目专门面向中小企业采购，若服务的承接企业是
中小企业，请投标人按照《****促进中小企业发展管理办法》(财库〔****〕**号）
出具规定的《中小企业声明函》。声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，
依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究相应责任。本项目所属行业为物
业管理行业。
*、获取招标文件
时间：****年月日**:**至****年月日**:**
地点：全国公共资源交易平台（****省•****市）
方式：网上免费获取
售价：人民币*元/套
注：投标人应随时登录****省****网或****网（交易平台）
查看、处理采购人发出的文件澄清、补充、更正等通知内容，如因投标人未及时上网查询
导致的后果，由投标人自己承担。
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：****年月日*点**分（北京时间）
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| 项目概况：****市中医医院****管理服务项目采购招标项目的潜在投标人应在全国 |
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| 公共资源交易平台（****省•****市）获取招标文件，并于**** |
年 |
月 |
日*点**分（北 |
| 京时间）前递交投标文件。 |
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地点：****市公共服务中心*楼（川硐教育园区麒龙国际旁）
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
投标保证金情况：
（*）投标保证金额：*****元
（*）投标保证金交纳时间:****年月日*点**分前
（*）开户银行及账号
收款单位：****
开户行：****银行股份有限公司****锦江支行
账号：****************
（*）投标保证金交纳方式:采用银行转账、电汇形式提交具体缴退流程见****市公共
资源交易中心网站，点击首页-办事指南-保证金缴退，自行缴纳保证金；或者采用《投标
保证金保函》（电子保函）提交（具体操作方式见****首页—办事指
南—****—常见问题解答—《投标电子保函申请操作步骤》）
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：****市中医医院
地址：****市****区*里岗路***号
项目联系人：****
项目联系方式：***********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市公共服务中心*楼
项目联系人：****
联系方式：****-*******
第*页共**页
第*章投标人须知
投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投标人没有
按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响
应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。
*、名词解释
（*）采购代理机构：是指****。是整个采购活动的组织者，依
法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权。不以任何身份出任评标委员
会成员。
（*）采购人：是指****市中医医院，是采购活动当事人之*，负责项目的整体规划、
技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方(用户)的主体承担质疑回复、履行合同、
验收与评价等义务。
（*）供应商：是指在交易平台项目采购系统完成本项目投标登记并提交电子投标文
件的供应商。
（*）招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等*系列文件。
（*）电子投标文件：是指使用****提供的投标文件管理软件制
作的投标文件。（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为“.标书”的文件）
（*）备用电子投标文件：是指使用交易平台提供的投标客户端制作电子投标文件时，
同时生成的同*版本的备用投标文件。（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为“.
备用标书”的文件）
（*）电子签名和电子印章：是指获得国家工业和信息化部颁发的《电子认证服务许
可证》、国家密码管理局颁发的《电子认证服务使用密码许可证》的资质，具备承担因数
字证书原因产生纠纷的相关责任的能力，且在****省内具有数量基础和服务能力的依法设
立的电子认证服务机构签发的电子签名和电子签章认证证书（即**数字证书）。投标人应
当到相关服务机构办理并取得数字证书介质和应用。电子签名包括单位法定代表人、被委
托人及其他个人的电子形式签名；电子印章包括机构法人电子形式印章。电子签名及电子
印章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。签名（含电子签名）和盖章（含电子印章）
是不同使用场景，应按招标文件要求在投标（响应）文件指定位置进行签名（含电子签名）
和盖章（含电子印章），对允许采用手写签名的文件，应在纸质文件手写签名后，提供文
件的彩色扫描电子文档进行后续操作。
（*）日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。
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（*）采购信息发布网站：****省****网和全国公共资源交易平台（****省•****
市）。
*、*般要求
（*）投标的费用
不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。
（*）招标文件的澄清和修改
*.交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正
公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少**日
前发出；不足**日的，交易中心顺延提交投标文件截止时间。
*.更正公告为招标文件的组成部分，*经在交易中心网站发布，视同已通知所有招标
文件的收受人。投标人应随时登录****省****或****网“交易平
台”查看、处理采购人发出的文件澄清、补充、更正等通知内容，如因投标人未及时上网
查询导致的后果，由投标人自己承担。如更正公告有重新发布电子招标文件的，投标人应
下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。
*.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异
议。对招标文件中描述有歧义或前后不*致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同*
条款的评判应适用于每个投标人。
（*）关于联合体投标
对接受联合体投标的项目：
*.*个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成*个联合体，以*个投标人的身份
共同参加****。
*.联合体各方均应当符合《****法》第***条规定的条件。
*.联合体各方之间应当签订共同投标协议并在投标文件内提交，明确约定联合体各方
承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同
*项目中投标，也不得组成新的联合体参加同*项目投标。
*.投标报名时，应以主体方名义报名，并须将联合体所有成员单位的全称录入****市
公共资源交易中心****交易系统，联合体名称需与共同投标协议签署方*致。
*.联合体投标的，应以主体方名义提交投标保证金（如有），对联合体各方均具有约
束力。
第*页共**页
*.由同*专业的单位组成的联合体，按照同*项资质等级较低的单位确定资质等级。
*.业绩、奖项等的认定和评分根据共同投标协议约定的各方承担的工作和相应责任，
确定*方打分，不累加打分；评审标准不明确或难以明确以哪*方计算评分情况时，则按
主体方情况评分。商务评分中对“不良信用记录的扣分”按联合体各成员情况打分，对“综
合信用评价得分”按主体方情况打分。（如第*章采购需求有相应约定的从其约定）
*.联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供《中小企业声明函》；小微企业
作为联合体*方参与****活动，且《共同投标协议书》中约定，小型、微型企业的协
议合同金额占到联合体协议合同总金额**%以上的，应附小微企业的《中小企业声明函》。
（*）关于关联企业
除联合体外，法定代表人或单位负责人为同*个人或者存在直接控股、管理关系的不
同投标人，不得同时参加同*项目或同*子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被
拒绝。
（*）关于分公司投标
对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执
照原件扫描件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在*定
范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，
法律法规或者行业另有规定的除外。
（*）关于中小企业投标
本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小
企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，或
者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政
府采购活动中视同中小企业。本项目专门面向中小企业采购，投标人参加****活动，
应当出具《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。
根据财库〔****〕**号《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的
通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生
产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，
各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、
戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，
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技术和服务要求响应表
| 序号 |
参数性质 |
采购文件规定的技术和服务要求 |
投标文件响应的具体内容 |
是否偏离 |
证明文件所在位置 |
备注 |
| * |
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| * |
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| * |
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| * |
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| * |
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|
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| * |
|
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|
|
|
|
| …… |
|
|
|
|
|
|
说明：
*.“采购文件规定的技术和服务要求”项下填写的内容应与招标文件中采购需求
的“技术要求”的内容保持*致。投标人应当如实填写上表“投标文件响应的具体内
容”处内容，对采购文件提出的要求和条件作出明确响应，并列明具体响应数值或内
容，只注明符合、满足等无具体内容表述的，将视为未实质性满足招标文件要求。投
标人需要说明的内容若需特殊表达，应先在本表中进行相应说明，再另页应答，否则
投标无效。
*.参数性质栏目按招标文件有标注的“★”、“▲”号条款进行填写，打“★”
号条款为实质性条款，若有任何*条负偏离或不满足则导致投标无效。打“▲”号条
款为重要技术参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求
影响其得分，但不作为无效投标条款。
*.“是否偏离”项下应按下列规定填写：优于的，填写“正偏离”；符合的，
填写“无偏离”；低于的，填写“负偏离”。
*.“备注”处可填写偏离情况的说明。
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业绩*览表
| 序号 |
项目名称 |
项目地址 |
合同总价 |
服务年限 |
项目质量 |
项目单位联系人电话 |
| * |
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| * |
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| * |
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|
|
| … |
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|
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|
|
|
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|
|
|
|
|
|
填报要求：
依据商务评审中的业绩要求填写本表并提供相关证明材料，合同提供首页、标的
页、金额页、签字盖章页等，请投标人严格按照按招标文件要求提交相关证明材料，
否则有可能影响评审结果。
第**页共**页
（以下格式文件由投标人根据需要选用）
各类证明材料
*.招标文件要求提供的其他资料。
*.投标人认为需提供的其他资料。
第**页共**页
（以下格式文件由投标人根据需要选用）
服务方案
投标人应按要求递交完整的实施方案设计，说明各分项计划，提交图表、文字说明书
等资料，并涵盖如下内容：
（*）实质响应采购人全部需求。
（*）服务工作目标及管理方案。
（*）机构设立、运作流程、管理计划。
（*）应对处理突发事件能力、方案。
（*）人员培训及管理，包括培训计划、方式、目标等。
（*）质量保证体系及措施。
（*）工作必需的物质配备计划情况。
（*）管理规章制度。包括单位内部岗位责任制、管理运作制度和管理人员考核制度。
（*）档案制度。
（*）各项管理指标的承诺。
（**）提出合理化的建议。
（**）其它。
注：参照招标文件的要求，说明所提供的服务方案对采购需求的响应程度、服务工作
目标及管理方案、机构设立方案、整体运作流程、管理计划、人员培训及管理方案，质量
保证体系及措施等。
（仅作参考）
第**页共**页
（以下格式文件由投标人根据需要选用）
拟派本项目的服务人数、服务人员素质
*.人员配备情况承诺书
服务要求承诺函
致：（采购人）
根据已收到贵方的项目编号为，的，招标文件，遵照《中华
人民共和国****法》和《****货物和服务招标投标管理办法》等有关规定，我方
经考察现场和研究上述招标文件的投标须知、合同条款、技术规范、澄清公告、答疑公告
及所有相关文件后，我方完全认可贵方提供的上述文件，做出承诺满足以下要求：
（*）我公司保证履行招标文件中的服务标准要求（具体包括人员、服务需求、服务期
限等）。
（*）我公司保证履行我公司投标文件内所承诺的其他条款文件。
如果违反本承诺书中任何条款，我方愿意接受：
*.取消我方中标资格并按照虚假投标进行相应处理；
*.视作我方单方面违约，并按照合同规定向贵方支付违约金或解除合同；
*.履约评价评定为合格及以下；
*.行政主管部门或相关主管部门的不良行为记录、行政处罚。
投标供应商：
日期：年月日
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*.团队人员情况*览表
| 类别 |
职务 |
姓名 |
职称 |
学历 |
上岗资格证明 |
上岗资格证明 |
上岗资格证明 |
上岗资格证明 |
| 类别 |
职务 |
姓名 |
职称 |
学历 |
证书名称 |
级别 |
证号 |
专业 |
| 拟派项目负责人 |
|
|
|
|
|
|
|
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| 拟派项目团队成员 |
|
|
|
|
|
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|
|
| 拟派项目团队成员 |
|
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| 其他 |
|
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|
|
| 其他 |
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（以上表格仅供参考。请同时按照招标文件要求提供证明文件）
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中小企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞
**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称），的（项目名称）
采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、
签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），
从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、小型企
业、微型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名
称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、
小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与
大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
（注：从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立
企业可不填报。）
企业名称（盖章）：
日期：年月日
注：*.声明函内容不实的，按照提供虚假材料谋取中标、成交处理。
*.从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业
可不填报。
*.请根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业﹝****﹞***号）
填写；
*.投标人可以登录国务院客户端或工业和信息化部网站，运用“中小企业规模类型自
测小程序”，辨别企业规模类型。
第**页共**页
残疾人福利性单位声明函（如有）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业
****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人
福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物
（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包
括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：年月日
第**页共**页
监狱企业（如有）
监狱企业参加****活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆
生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。
第**页共**页
少数民族地区单位声明函（如有）
本单位郑重声明，根据[黔财采（****）**号]文件规定，对原产地在少数民族自治
区和享受少数民族自治待遇的省份（新疆维吾尔自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、
广西壮族自治区、内蒙古自治区、云南、****、青海）生产制造的投标主产品（不含附带
产品），享受政策性加分和价格扣除，本单位符合条件的少数民族地区，且本单位参加
______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：年月日
第**页共**页
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